Вернуться к обычному виду

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации

городского округа Кинешма

от 11.01.20217-п

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь ст.ст. 41, 46, 56 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», администрация городского округа Кинешма

постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г., согласно приложению к постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном источнике опубликования «Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма Юрышева А.Д.


Глава

городского округа Кинешма В.Г.Ступин


Приложение

к постановлению администрации городского округа Кинешма

от 11.01.2021 7-п


Программа

профилактики нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными правовыми

актами, на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г.

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г. (далее – Программа) разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1. Аналитическая часть Программы

1.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

1.1.1. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Кинешма осуществляются Комитетом имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма (далее – Комитет).

1.2. Обзор вида муниципального контроля.

1.2.1. Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

1.2.2. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Кинешма осуществляется в соответствии с:

1) Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

3) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4) Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1969
"Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

5) Законом Ивановской области от 09.11.2015 № 112-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области»;

6) Постановлением администрации городского округа Кинешма от 14.02.2020 № 189-п «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма»;

7) Положением о комитете имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от 19.10.2018 № 1329п.

1.2.3. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

1.2.4. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

3) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

4) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

5) своевременно производить платежи за землю;

6) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

7) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

8) не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

9) выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

1.2.5. Проведение плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю в 2020 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей специалистами Комитета не осуществлялось в соответствии со ст.26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В 2020 году в рамках проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан, а также в рамках проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями было проведено 64 проверки соблюдения земельного законодательства.

По результатам проведенных проверок выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения:

1) самовольное занятие земельного участка;

2) не выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Всего за 2020 год должностными лицами Комитета было выявлено 45 нарушений земельного законодательства, составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, выдано 45 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В межмуниципальный отдел по г. Кинешма, Кинешемскому и Заволжскому районам Управления Росреестра по Ивановской области (далее – Межмуниципальный отдел) в 2020 году были переданы на рассмотрение документы по 16 нарушениям земельного законодательства. Межмуниципальным отделом в 2020 году было вынесено 10 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 25,0 тыс. рублей.

Мировыми судьями Кинешемского судебного района Ивановской области рассмотрено 29 протоколов об административных правонарушениях.

1.2.6. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, реализованы следующие мероприятия:

1) по муниципальному земельному контролю актуализирован и размещен на официальном сайте администрации городского округа Кинешма перечень актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля;

2) осуществляется информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством размещения актуальной информации на официальном сайте администрации городского округа Кинешма;

3) ежегодно осуществляется обобщение и анализ правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля, а также подготовка рекомендаций по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории городского округа Кинешма с последующим размещением на официальном сайте администрации городского округа Кинешма.

1.3. Основные цели и задачи Программы

1.3.1. Цели программы:

1) Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального земельного контроля;

2) Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального земельного контроля;

3) Предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушения требований земельного законодательства.

1.3.2. Задачи Программы:

1) Обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального земельного контроля;

2) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) Информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, о соблюдении обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

4) Повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

№ п/п

Наименование предприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.admkineshma.ru перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Кинешма, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

по мере необходимости

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

постоянно

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

3.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля, распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

постоянно

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

4.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля

1 квартал года следующего за отчетным

Специалист Комитета, осуществляющий муниципальный земельный контроль

5.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.admkineshma.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Кинешма с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

1 квартал года следующего за отчетным

Специалист Комитета, осуществляющий муниципальный земельный контроль

6.

Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Кинешма в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

по результатам мероприятий по муниципальному земельному контролю

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

7.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля при личном обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

по мере обращения

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям, Специалисты Комитета, осуществляющие муниципальный земельный контроль

3. Проект Плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2022-2023 г.г.

№ п/п

Наименование предприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.admkineshma.ru перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Кинешма, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

по мере необходимости

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

постоянно

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

3.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля, распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

постоянно

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

4.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля

1 квартал года следующего за отчетным

Специалист Комитета, осуществляющий муниципальный земельный контроль

5.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.admkineshma.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Кинешма с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

1 квартал года следующего за отчетным

Специалист Комитета, осуществляющий муниципальный земельный контроль

6.

Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Кинешма в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

по результатам мероприятий по муниципальному земельному контролю

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям

7.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля при личном обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

по мере обращения

Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям, Специалисты Комитета, осуществляющие муниципальный земельный контроль

4.Отчетные показатели Программы за 2020 год

№ п/п

Наименование показателя

Значения показателя, %

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации городского округа Кинешма перечней нормативных правовых актов содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля, соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

100

2.

Регулярное обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля

100

3.

Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений в сфере муниципального земельного контроля

100

4.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля при личном обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

100

5. Проект отчетных показателей Программы

на 2022-2023 г.г.

№ п/п

Наименование показателя

Значения показателя, %

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации городского округа Кинешма перечней нормативных правовых актов содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля, соблюдение которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

100

2.

Регулярное обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля

100

3.

Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений в сфере муниципального земельного контроля

100

4.

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля при личном обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

100

Дата изменения: 14.01.2021 15:38